Уважаемые коллеги!
      Думаю, что основной вопрос, который волнует сегодня всех присутствующих и всех чернобыльцев в регионах, - это результаты заседания Конституционного суда, состоявшегося недавно в Москве.
      В этот суд были поданы обращения: два от Верховного суда, одно от Краснодарского краевого суда, одно от организации "Чернобыль-атом", а также 58 обращений от физических лиц.
      Своих представителей сюда прислали Министерство труда и социального развития во главе с министром А. Починком, Пенсионный фонд РФ, Минэкономразвития России, МЧС России, Министерство обороны, Минфин России, Государственная Дума, Совет Федерации, присутствовал и представитель уполномоченного по правам человека в РФ.
      Не останавливаясь подробно на каждом выступлении в суде, скажу, что по-настоящему убедительными, основанными на правовых нормах были только шесть. Из них особенно стоит отметить аргументацию адвоката Москаленко, которого привлекли себе в помощь некоторые, заявители, и выступление Н.А. Карибджаняна, который очень достойно и грамотно постоял за интересы чернобыльцев
      К сожалению, накануне заседания Конституционного суда некоторые СМИ, то ли недопонимая истинной трагичности положения чернобыльцев, то ли умышленно, опубликовали ряд "подготовительных" статей. Фабулой этих материалов стала информация о том, что подавляющему количеству чернобыльцев № 5-ФЗ улучшил материальное положение, и только именно те 300-500 человек, которые получали совершенно "неподъемные" суммы, и подали свои заявления в Конституционный суд. К сожалению, многие из наших коллег, выступающих в суде, видно, из-за недостатка судебного опыта заявляли свои требования, не аргументируя их достаточно грамотно, а потому звучащие для суда неубедительно. При понятной эмоциональной окраске это выглядело примерно так: "Почему я получаю меньше, а тот, другой, - больше?.."
      Видно, используя такие слабые доводы заявившей стороны, представители министерств и правительства, исполняя свои функциональные обязанности, дружно попросили Конституционный суд отклонить все требования, которые были выдвинуты заявителями.
      Представитель же Верховного суда РФ не только подтвердил требования, заявленные им ранее в письменном виде, но и изменил свою бывшую точку зрения, поддержав мнение заявителей о порядке расчета сумм в возмещение вреда из заработка, полученного в Чернобыле.
      Представители Совета Федерации и уполномоченного по правам человека в РФ также поддержали заявителя.
      Суд выслушал доводы сторон и удалился на совещание.
      Хочу напомнить, что Конституционный суд не указывает, что нужно делать Госдуме и правительству, как этого пытались требовать некоторые заявители. КС только проверяет федеральные законы и указы президента на их соответствие Конституции РФ.
      Далее можно лишь предположить, что КС предоставит правительству, как это обычно бывает, шесть месяцев для приведения законодательства в соответствие со своим постановлением. И вот здесь нам необходимо будет тесно работать с правительством, Государственной Думой, депутатами на местах, чтобы согласованно проводить нашу политику во изменение законов в соответствии с Конституцией РФ.
      Что же касается качества и грамотности выступлений в КС наших представителей, хочу обратить ваше внимание на то, что до заседания в КС мы обращались во все регионы с просьбой ко всем заявителям собраться вместе в Москве за день до заседания и скоординировать свою деятельность на суде.
      Только представители трех регионов сочли такую встречу необходимой, остальные проигнорировали, видно, считая свою "стратегию" самой верной и не подлежащей сомнению.
      К сожалению, не многие понимают, что Конституционный суд не является судом общей юрисдикции. В нем есть свои особенности, свои сложности, к которым надо быть готовым.
      В связи с этим я считаю, что были в КС выступления от заявителя, которые не только не помогли убедить суд в нашей правоте, но и внесли разлад в общие действия, причинив тем самым прямой вред и себе, и остальным чернобыльцам.
      Поэтому я еще раз обращаю внимание членов Центрального совета на крайнюю необходимость укрепления нашей внутренней дисциплины и усиление координации деятельности, особенно при выходе на федеральные органы власти и на суды высших инстанций - Верховный и Конституционный.
      Нередко при всей своей внешней позитивности желаемое решение некоторых чернобыльских вопросов при неправильной или несвоевременной их постановке может привести к неисправимым ошибкам.
      В подтверждение своих слов приведу несколько примеров.
      Все вы, особенно бывшие военнослужащие, прекрасно знаете постановление № 455, на основании которого военнослужащим должны были выплачивать суммы в возмещение вреда за прошедший период из расчета... 700 рублей. Вопрос: является ли это постановление попирающим права чернобыльцев и надо ли было его опротестовывать? Безусловно! Но когда? Дело в том, что на основании этого постановления в бюджет РФ были заложены деньги для выплаты из расчета 700 рублей. Если бы мы скоординировали свои действия и дали бы Минобороны произвести эти выплаты, а уже потом обжаловали бы это в суде, люди получили бы какие-то деньги. А поскольку постановление № 455 МО было обжаловано и отменено, Министерство обороны отказалось вообще направлять эти деньги в регионы, пока не будет принято новое постановление. Так внешне вроде бы благое дело привело к тому, что люди не получили вообще ни копейки.
      Сейчас в президиуме ЦС мы обсуждали еще одну похожую, необдуманную инициативу одного из заявителей Смысл ее сводится к тому, что законом регламентировано обеспечение инвалидов благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления, что не происходит. Более того, объемы финансирования, заложенные в федеральную целевую программу, позволяют реализовать ее и обеспечить жильем всех нуждающихся ликвидаторов в течение приблизительно тридцати лет. Да, мало выделено средств. Но при этом заявитель требует по причине их недостаточности эту программу отменить вообще. Таким образом, если уже сегодня в бюджете РФ запланировано на эти задачи 66 млн. рублей, если наш президент В.Л. Гришин, обсуждая эту проблему при встрече с вице-премьером В.И. Матвиенко, вроде бы достигает предварительной договоренности о том, что да, действительно, денег недостаточно и надо изыскивать дополнительные средства и уже такие поручения даются, то в случае обжалования Федеральной целевой программы "Жилье - ликвидаторам" мы не получим ни копейки. Вот я и спрашиваю: благо ли это или вред для чернобыльцев?
      И последний пример - обжалование приказа № 311 Министерства здравоохранения РФ. Тот же случай - один необдуманно заявил, а 40 тысяч пожинают горькие плоды.
      Теперь по поводу консультаций и информационной деятельности. К сожалению, все мои обращения к региональным организациям о необходимости создания юридических служб в большинстве случаев результатов не дали. Объясняется это разными причинами, но в основном - нехваткой финансовых средств. Поэтому я обращаюсь к членам ЦС с предложением создать в каждом регионе базовую юридическую службу, в которую стекалась бы информация о всех проблемах, в том числе о судебных процессах, состоявшихся в регионе. Обрабатывая эту информацию, службы смогут делиться ею с другими регионами, получая взамен также полезные для себя сведения. Кроме того, они позволят в нашем диалоге с властью аргументировать свою позицию документально, а значит, и более убедительно.
      Поэтому, если мы хотим считаться организацией не только на словах, но и на деле, мы должны вести свою работу, в том числе и правовую, только сообща, вырабатывая общее решение, которое будет применяться уже на практике. Если же все вопросы будут решаться обособленно, то, как я уже говорил и подтверждал это примерами, далеко мы в своих решениях не уйдем.
      В заключение я хотел бы вас еще раз призвать не принимать скоропалительных решений, советоваться и еще раз советоваться, взвешивать каждое слово, согласовывать действия, консультироваться со специалистами. Сегодня, я считаю, это особенно необходимо.

Записал А. ГРОМЕНКО.