Краткий Комментарий
к постановлению Правительства № 607 от 21.08.2001 года
"О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС"
 
    Итак - условно говоря это постановление, а точнее Порядок условно говоря можно разбить на две вещи
1. Нормы не соответсвующие законодательству.
2. Нормы закона - которые не отражены в этом постановлении и как следствие (поскольку их нет) кончится все это тем, что они и исполняться не будут, раз Правительство по ним ничего не сказало - каков порядок выплаты по ним (кто платит и в каком порядке).
    Итак первое.
    Смотрим пункт 7 "Порядка"
    "7. Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления."
 
    Итак рассмотрим сначала эту фразу
    "...а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления."
    Итак. К примеру - переходите вы с третьей группы на вторую (тьфу-тьфу) не дай бог живите долго и не болейте - но допустим. Вы как путный товарищ приносите выписку из акта освидетельствования в собес.     Что происходит далее с Вашей, к примеру, пенсией
    1. Вы пишет заявление, чтобы в связи с усилением группы инвалидности Вам пересчитали пенсию по второй группе инвалидности? Нет конечно - это делается автоматически на основании справки МСЭК. Далее С какого момента Вам пересчитают пенсию по второй группе инвалидности - с первого числа следующего месяца? Ничего подобного - ее пересчитают со дня установления второй группы инвалидности. Доложу даже большую тонкость.
    Ситуацяя № 1. К примеру у Вас вторая группа инвалидности установлена до 1 сентября 2001 года, Вы как положено переосвидетельствовались в июне 2001 - допустим 5 июня и Вам дали третью - уменьшение группы. Это значит - что по второй группе пенсию Вам выплатят как и было установлено до 1 сентября 2001 года и только с 1 сентября 2001 года начнут платить по третьей.
    Ситуацяя № 2. К примеру у Вас третья группа инвалидности установлена до 1 сентября 2001 года, Вы как положено переосвидетельствовались в июне - допустим 5 июня и Вам дали вторую - усиление группы. Это значит - что по второй группе пенсию Вам начнут платить прямо с 5 июня 2001 г. а не с  1 сентября.
 
    А теперь смотрим, что предлагает Правительство! Во-первых почему то с первого числа следующего месяца (а не с даты установления новой группы - имется ввиду усиление группы). И второе почему то с первого  числа следующего месяца после подачи опять какого то мифического заявления - типо - Вот мне усилили группу инвалидности - вот Вам справка - вы уж не забудьте мне платить компенсацию в новых размерах ! Что за чушь! Какой "юрист" правительства этот бред писал?
 
    Что я хочу этим сказать - да - в самом чернобыльском законе прямо не указано с какого момента платить ввз (компенсацию) при первичном установлении группы инвалидности и с какого момента пересчитывать при изменении группы (и за это самих законодателей нужно гнать с их рабочих кресел) - но есть же такое понятие как аналогия права. (статья 6 Гражданского Кодекса)
   
    "Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии
    1.  В  случаях,  когда  предусмотренные  пунктами  1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким  отношениям, если это  не противоречит их  существу, применяется   гражданское   законодательство,   регулирующее  сходные отношения (аналогия закона)."
 
    Смотрим эту аналогию права.
    Закон О государственных пенсиях
    "Статья 46. Изменение размера пенсии при пересмотре группы инвалидности
    При пересмотре группы инвалидности пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности. Если инвалидность не установлена, то пенсия выплачивается до конца месяца, в котором производилось переосвидетельствование, но не долее чем до дня, по который установлена инвалидность."
 
    По моему все понятно.
 
    Теперь рассмотрим эту фразу предложения их пункта 7 этого "Порядка"
    "7. Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами...
    "Итак понятно - что речь здесь идет о первичном назначении - как для самих инвалидов так и для вновь испеченных вдов.
    Итак - опять фигурирует понятие - со дня подачи заявления да еще со всеми необходимыми документами - насчет документов - про них скажем позже - теперь насчет даты назначения ввз - все предельно ясно - Со ДНЯ ПОДАЧИ заявления. БРЕД!
    Опять же поехали по аналогии права. Дали Вам впервые групппу инвалидности. Со справкой МСЭК (ВТЭК) Вы пришли в собес, к примеру, недели через три как Вам ее ВТЭК дал. Вопрос! С какого дня Вам назначат пенсию по инвалидности????  С того дня с какого Вы пришли в собес или с того дня с какого у Вас установлена группа? Ответ - ежу понятно - что с того дня - с какого у Вас установлена группа, а не со дня обращения.
 
    Смотрим эту аналогию права.
    Закон О государственных пенсиях
 
    "Статья 119. Назначение пенсии ранее дня обращения за ней
    Соответствующая пенсия назначается ранее дня обращения за ней (статья 118 Закона) в следующих случаях:
    пенсия по старости и пенсия за выслугу лет - со дня прекращения работы (службы), если обращение за ней последовало не позднее месяца со дня оставления работы;
    пенсия по инвалидности - со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня;
    пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев со дня его смерти;
    при обращении за пенсией позднее она назначается на год раньше того дня, когда последовало обращение за ней.
    Во всех случаях пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее."
 
    Теперьчто касается тех кто НУ ОЧЕНЬ поздно приходит за выплатми. Для пенсий это все понятно - за 12 месяцев за прошлое время от дня обращения - ну чтобы не спал товарищ.
 
    А вот для возмещения вреда тут срок побольше - 36 месяцев (три года) - а насчет дня с какого назначать - все тоже самое - с того дня когда
1. дали группу инвалидности
2. кормилец умер
     Смотрим эту аналогию права.
    Федеральный Закон № 125-ФЗ от 24.07.98 По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве
   
    Статья 15. Назначение и выплата обеспечения по страхованию
    3. Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
    Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, единовременная страховая выплата и ежемесячные страховые выплаты назначаются со дня его смерти, но не ранее приобретения права на получение страховых выплат.
    Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию.
 
    Вот так дорогие мои читатели - это чтобы Вы не строили иллюзий насчет того, что в связи с новым законом над Вами перестанут издеваться.
    Теперь смотрим дальше - насчет необходимых документов.
    Мало того что эти "правители" утверждают - что выплаты производятся со дня обращения - но к этой фразе есть вторая оговорка дополнительная СО ВСЕМИ НЕОБХОДИМЫМИ ДОКУМЕНТАМИ. Поняли да? Если у Вас нет всех необходимых документов - то это НЕ ЕСТЬ день обращения.
    А теперь сморим что требуется от людей по категориям.
    1. От инвалида.
Цитируем пункт 5 Порядка
    Для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):
     заявление о выплате денежной компенсации;
     копия специального удостоверения инвалида;
     копия справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности;
     копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы."
 
    Проводим разбор полетов.
    а) копия специального удостоверения инвалида
Подумайтк сами - даже если инвалид в тот же день когда ПЕРВИЧНО дали чернобыльскую группу прямо со ВТЭКА придет в собес с заявлением о выплате ВВЗ - будет его заявление считаться принятым согласно этого "Порядка"? Ничего подобного - есть такая подленькая оговорочка  - со всеми необходимыми документами - скажет собесовская "защитница" тряся постановлением правительства перед лицом инвалида как иконой.
     А где, хотел бы я знать, инвалид возьмет это удостоврение в тот же день??? И главное, когда он его сможет получить?? Ну в лучшем случае месяца через 2-3 - и то если все хорошо пойдет. А, следовательно, заявление он может подать не раньше чем через два-три месяца после того как фактически дана группа инвалидности - а соответственно только через два-три месяца и будет назначена - СО ДНЯ ОБРАЩЕНИЯ  СО ВСЕМИ НЕОБХОДИМЫМИ документами. Красиво да?
    Далее - второй требуемый документ от инвалида
    б) копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы
    Ну в принципе - если у него был не рак, а что то другое проблемы нет с этим документом - ему ВТЭК именно на основании этого документа и давал причину инвалиднсти (другое дело непонятно ну зачем он везде должен носить это заключение? На ВТЭК - для установления причины инвалидности - заключение Экспертного Совета (ВВК) принеси, удостоверение получить - принеси, ввз назначить - принеси - ну помешались на этом заключении). Теперь возьмем другой вариант.
    Участникам ЛПА 86-87 г. (у кого там раки и прочая пакость по перечню) Этим гражданам МСЭК дает связь группы инвалидности с аварией на ЧАЭС без всякого Экспертного совета.
    Теперь представьте ситуацию - онкобольному ВТЭК на полном законном основании первично дает группу инвалидности со связью ЧАЭС. Приползает этот бедолага в собес за ВВЗ - а ему хитроумные "соцзащитницы" и говорят - попал ты пальцем в небо дорогой товарищ, согласно постановления правительства одним из документов для назначения ввз - это заключение экспертного совета о связи группы инвалидности с аварией на ЧАЭС - До свидания!!! Попробуйте мне доказать что я не прав - все будет именно так и не как иначе..
 
    Теперь по поводу того чего нет и что это однозначно работать не будет.
    Итак - что касается абзаца первого статьи 2 ФЗ № 5 - (это лица которые до 15.02.2001 г. получали ввз по 125-ФЗ закону) тут все понятно - правительство продублировало его и все. Вы ребятки получали до 15.02.2001? Ну и получайте дальше - но не более чем 10 штук - здесь все в порядке. Но смею Вас уверить - что ОСТАЛАСЬ одна категория граждан которым положено ввз по 125-ФЗ закону, даже если у них право на ВВЗ впервые возникло только после 15 февраля 2001 года. ЭТО Вдовы (дети-сироты) у которых кормильцы померли в связи с аврией на ЧАЭС. (И неважно кто они эти умершие, УЛПА, инвалдид-чернобылец со связью при жизни, и т.д. и т.п. главное - что вдовы имеют на руках Заключение Экпертно совета - что их кормилец (отец) помер не по пьяной лавке, а принял героическую и мучительную смерть в связи с аварией на ЧАЭС.
    Цитирую Вам этот абзац второй статьи 2 Закона № 5-ФЗ
 
    "Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, но не превышающая 10 000 рублей."
 
    Ну что скажете? Ведь я недаром ездил в ВС РФ - ведь  ВС РФ это все четко определил, что вдовы умерших инвалидов (если они умерли в связи с катастрофой на ЧАЭС - Заключение экспертнго совета) тоже  имеют право на ВВЗ по 125-ФЗ закону. Причем неважно когда они умерли до 15 февраля или после - главое что умерли со связью ЧАЭС.
    Теперь что мы видим - в постановлении этой категории нет. Следовательно вопрос - кто будет платить вдове умершего участника ЛПА (при жизне не бывшим инвалидом) но умершим со связью ЧАЭС?  На основании каких документов? Ведь для этой категории граждан - совершенно однозначно понятно, что кроме тех документов которые прилагаются в п.6 Порядка (семьи умерших инвалидов)
         6. Для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):
     заявление о выплате денежной компенсации;
     копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
     копия свидетельства о смерти кормильца;
     справка о составе семьи;
     документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).
 
    Т.е. когда реь идет о назначении компенсации в зависимости от группы умершего инвалида - вопросов к этому пункту нет. 
    Но согласно смысла абзаца 2 статьи второй Закона № 5-ФЗ для категории граждан указанной в абзаце 2 статьи второй Закона № 5-ФЗ Нужно прописать их отдельно и для этой категории нужен дополнительный документ - чтобы назначение производить по 125-ФЗ закону -
    копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти кормильца с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы
    Вот так вот дорогие мои читатели. А раз этого нет. То вдовам умерших инвалидов (после 15.02.2001) со связью ЧАЭС, а также умерших УЛПА (не-инвалидов), но тоже умерших со связью - неизвестно ни кто платить должен вдовам (детям) ни на основани каких документов.
    И следовательно все только через суд. А если через суд - сами  понимаете что живых денег в физическом смысле этого слова им не видать очень долго.
Вот коротко что я хотел сказать. Ну и последнее - насчет даты выплаты
ГК РФ
Глава 12. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ
    Статья 195. Понятие исковой давности
    Исковой давностью признается срок для защиты права по иску  лица, право которого нарушено.
    Статья 196. Общий срок исковой давности
    Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    Поэтому догадайтесь с трех раз сами - в каком месте сочинялась это бредовая залипуха (и фамилия этого чиновника) - которая по формальному признаку подписано товарищем Касьяновым и имеет силу Постановления Правительства.
С уважением, Коваленко Николай!