Права человека

     ПОСЛЕ решения Страсбургского суда в пользу Анатолия Бурдова должна быть изменена российская судебная практика и законодательство.

     Как уже сообщала "РГ", 7 мая Европейский суд по правам человека в Страсбурге удовлетворил иск российского гражданина, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Анатолия Бурдова из города Шахты Ростовской области к Российской Федерации. Это решение во многих отношениях беспрецедентное. Главное: впервые гражданин выиграл дело не против судебного пристава, не против суда или чиновного ведомства, а против своего государства, которое ущемляет его права. Это выразилось в том, что, имея на руках два положительных судебных решения о выплате компенсации за ущерб здоровью, человек несколько лет не мог получить положенные ему деньги.
     Второе: несмотря на то, что в процессе международного разбирательства деньги пострадавшему, включая штрафные санкции, были выплачены, Европейский суд тем не менее вынес вердикт выплатить истцу еще три тысячи евро.
     Третье: добиваясь справедливости, Анатолий Бурдов действовал абсолютно самостоятельно, ни к кому не обращаясь за помощью - ни к правозащитным организациям, ни к общественным объединениям чернобыльцев.
     Что значит этот прецедент для российской судебной практики? Каких ожидать решений на государственном уровне? Эти вопросы корреспондент "РГ" задал нашим экспертам.
     Олег Миронов, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РФ:
     - Решение Европейского суда, вынесенное в пользу гражданина России, - событие очень важное и значимое и для нашей исполнительной власти, и для нашей судебной системы, и для наших граждан. Каждый гражданин нашей страны благодаря решению России о вступлении в Совет Европы, благодаря ратификации Европейской Конвенции по правам человека получил возможность на дополнительную защиту своих интересов на уровне Европейского суда по правам человека. И, как видим, эта защита уже сработала.
     В соответствии с решениями Европейского суда государство должно не просто возместить ущерб, оно должно менять свое законодательство и правоприменительную практику. В данном случае речь идет о неисполнении решения судов. А у нас ведь масса таких жалоб. И Европейский суд подчеркнул, что государство обязано исполнять решения своих судов, а если оно этого не будет делать, то будет вмешиваться суд по правам человека. И здесь не может быть таких оправданий, как отсутствие денег.
     Думаю, что этот прецедент серьезно повлияет на российскую судебно-исполнительную практику, потому что наши судебные приставы теперь знают: если гражданин не получит защиту в собственном отечестве, он обратится в международный суд, который заставит государство выполнить свои обязательства перед гражданином. Но есть еще досудебная процедура, то есть можно до суда разрешить конфликт, чтобы Россия не фигурировала в материалах Европейского суда. Думаю, что отныне она будет активно применяться.
     Важно и то, что на это решение Европейского суда по правам человека может ссылаться Конституционный суд РФ при рассмотрении жалоб граждан. И мы, институт по правам человека, будем ссылаться, понуждая судебных приставов исполнять решения судов.
     Карина Москаленко, РУКОВОДИТЕЛЬ ЦЕНТРА СОДЕЙСТВИЯ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЕ:
     - Сегодня в производстве в Страсбургском суде десятки исков от российских чернобыльцев, и не только от них. Дело Бурдова - первая ласточка. Уверена, в ближайшее время мы узнаем о новых положительных для истцов решениях Европейского суда по правам человека. А наши судьи, думаю, теперь перестанут смеяться над адвокатами, которые в защите своих подопечных исходят из международных норм права, признанных Российским государством.
     Вячеслав Гришин, ПРЕЗИДЕНТ СОЮЗА "ЧЕРНОБЫЛЬ" РОССИИ:
     - Я бы отметил два важных урока, которые преподнесло нам это дело. Бурдов не член нашего Союза и не обращался к нам за помощью. Значит, у человека нет надежды на поддержку общественности. Это плохо, неправильно. С другой стороны, он доказал, что и один в поле воин. И мы должны на его примере поучиться, как эффективно защищать свои права.
     Самое же важное, на мой взгляд, то, что это решение Страсбургского суда пробудило память и мировой общественности, и нашего государства: чернобыльская катастрофа не рядовое явление, а ликвидаторы ее последствий - герои, к которым нужно относиться с должным уважением.
     Минтруд России:
     После заявления министра Александра Починка о том, что "решение Европейского суда - это жесткий урок", в министерстве никто не взялся официально комментировать ситуацию, хотя известно, что Анатолий Бурдов не одинок в своих мытарствах: за последние годы накопилось около 5 тысяч исполнительных листов, по которым возмещение вреда не выплачивалось из-за того, что в органах соцзащиты не было денег, предусмотренных на эти цели.
     И вот при подготовке бюджета страны на 2002 год Министерству труда и социального развития впервые удалось заложить средства на погашение долгов по судебным искам. Поскольку эта сумма не значится в бюджете отдельной строкой, официально ее озвучить никто не берется, но, по нашим данным, это около 380 миллионов рублей, часть из которых уже выплачена.
     Что касается других истцов, обратившихся в Европейский суд по правам человека, то, как нас заверили в Минтруде, всем полностью выплачены положенные по закону деньги. Более того, в министерстве твердо намерены развязать наконец этот запутанный узел, прекратить многолетний, прямо скажем, некрасивый конфликт с чернобыльцами, который как сор из избы выброшен на обозрение международной общественности. И это, наверное, самый главный урок, преподнесенный нам Европейским судом по правам человека.

Татьяна Смольякова