© «Парламентская газета», №109(0489), Дата выхода: 14/06/2000
В последнее время все чаще возникает вопрос: если
Конституционный Суд РФ признал закон или отдельные его положения не соответствующими
Конституции Российской Федерации, имеет ли решение Конституционного Суда о таком признании
обратную силу и распространяется ли его действие на граждан, которые не обжаловали положения
закона, признанные Судом неконституционными?
Нa основании статьи 79 Федерального конституционного закона «О
Конституционном Суде Российской Федерации» в случае признания законов не
соответствующими Конституции РФ постановления Конституционного Суда лишают
законы или их отдельные положения юридической силы и тем самым действие
оспариваемых положений прекращается. Постановление Конституционного Суда
вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение Конституционного
Суда в соответствии со статьей 80 названного выше Закона подлежит исполнению
немедленно после его опубликования либо вручения его официального текста, если
иные сроки в нем специально не оговорены. При этом необходимо учитывать, что
постановление Конституционного Суда выносится по итогам рассмотрения жалобы
конкретного заявителя или заявителей, обратившихся в Конституционный Суд.
В связи с признанием Конституционным Судом закона или отдельных
его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации решения судов
и иных органов, основанных на актах, признанных неконституционными в
соответствии с частью 2 статьи 100 Закона о Конституционном Суде, не подлежат
исполнению и должны быть пересмотрены в обязательном порядке в отношении
граждан, обратившихся с жалобой в Конституционный Суд.
Юридическим фактом, порождающим пересмотр дела судом, является
постановление Конституционного Суда. В данной ситуации можно говорить об
обратной силе постановления Конституционного Суда, так как, несмотря на то, что
в соответствии с требованиями статьи 80 Закона о Конституционном Суде РФ
постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения, фактически
оно начинает свое действие с того момента, когда заявитель обратился с жалобой
по поводу применения к нему оспариваемых положений того или иного закона.
Иначе решается вопрос в отношении граждан, не обратившихся в
Конституционный Суд, но по отношению к которым были применены оспариваемые
положения закона. Для них постановление Конституционного Суда обратной силы не
имеет. У таких граждан имеется возможность обратиться в суды общей юрисдикции за
защитой своих нарушенных прав и потребовать рассмотрения их конкретного дела с
учетом вынесенного Конституционным Судом решения.
Кроме того, может возникнуть ситуация, когда граждане,
обязанные выполнить требования оспариваемого закона в установленных случаях, их
не выполнили. Распространяется ли на них обратная сила постановления
Конституционного Суда? Например, если гражданин уклонился от уплаты
установленных законом налогов, а затем нормы, регламентирующие порядок уплаты
или размер данных налогов были признаны Конституционным Судом не
соответствующими Конституции РФ, то такой гражданин на основании постановления
Конституционного Суда уже не обязан исполнять нормы, признанные
неконституционными.
Таково общее правило. Но из этого правила возможны исключения.
В некоторых случаях постановление Конституционного Суда может иметь обратную
силу, когда в самом постановлении Суда есть на это прямое указание.