Все варианты индексации предусмотрены, как видно, законодательством Российской Федерации. Вариант, который будет применяться отдан на откуп "доброму" Министерству труда.
      В соответствии с текстом действующего Закона, льготы и компенсации, предусмотренные пунктами 3, 4, 12-15, 19-23, 25 части первой статьи 14, распространялись на семьи граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись льготы, указанные в настоящей статье. При этом подтверждение факта иждивения требовалось только для получения сумм возмещения вреда в связи со смертью кормильца.
      Законодатель, введя дополнение в часть вторую статьи 14 Закона (статья 1, пункт 3, часть шестая), в случае отсутствия факта иждивения, лишил семьи граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, права на льготы, указанные в части второй статьи 14 Закона, что противоречит статье 55 Конституции Российской Федерации.
      В соответствии со статьей 1089 Гражданского Кодекса Российской Федерации, лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли заработка (дохода) умершего, определенного по правилам статьи 1086 настоящего Кодекса, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни. При определении возмещения вреда этим лицам в состав доходов умершего наряду с заработком (доходом) включаются получаемые им при жизни пенсия, пожизненное содержание и другие подобные выплаты.
      Частью второй пункта 3 статьи 1 законодатель вводит новеллу в виде ежемесячной компенсации, распространяющейся на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении умершего. При этом размер компенсации, приходящийся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. При этом законодатель не принял во внимание, что трудоспособный гражданин, инвалид 3 группы, может иметь дополнительный заработок, значительно превышающий предлагаемую сумму выплаты. Данная новелла противоречит статье 1089 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статье 19 Конституции Российской Федерации.
      В то же время, в отношении семей, потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой (без установления инвалидности) устанавливается право на получение ежемесячной денежной суммы (?), определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работником трудовых обязанностей, ограниченной 10.000 рублей.
      Таким образом, законодатель предлагает возможность выплаты сумм возмещения вреда в связи со смертью кормильца (?):

•       Как часть социального пособия инвалида вследствие катастрофы на ЧАЭС с невозможностью индексации в связи с правовой неопределенностью;

      
• В порядке, установленном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, с индексацией, пропорционально росту величины прожиточного минимума.

      Ни одна из указанных норм в полном объеме не соответствует признакам возмещения вреда, причиненного смертью гражданина и, соответственно, обе нормы вступают в противоречие со статьями 1086 и 1089 Гражданского Кодекса Российской Федерации и статьями 19 и 42 Конституции Российской Федерации. И опять законодатель пытается придать различным нормам права единый статус возмещения вреда в связи со смертью кормильца.
      Необходимо принять во внимание, что для граждан, в отношении которых уже были начислены суммы возмещения вреда, установлен максимальный размер выплаты в 10.000 рублей вне зависимости от процента потери трудоспособности и группы инвалидности.
      В отношении граждан, которые будут получать возмещение вреда в соответствии с предлагаемой редакцией пункта 25 статьи 14 Закона, установлен максимальный предел выплаты для инвалида 1 группы (что означает потерю трудоспособности и потребность в постороннем уходе) в 5.000 рублей. Таким образом, причина внесения изменений в Закон, активно афишируемая депутатами как социальная несправедливость, закреплена законодательно. Данное предложение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.
      В соответствии с частью четвертой статьи 2 законопроекта, в случае установления факта недостоверности сведений, необходимых для исчисления сумм в возмещения вреда, размер ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с пунктом 25 статьи 14 Закона.
      В соответствии с действующим законодательством, предоставление недостоверных (?) сведений, необходимых для исчисления сумм в возмещения вреда, классифицируется как "мошенничество" и подлежит уголовному преследованию (статьи 159 и 165 Уголовного Кодекса Российской Федерации). Законодатель не определил, на основании какого закона предоставляется льготный режим для жуликов.
      Законодатель не определил, является ли ошибка в расчетах органов социальной защиты или новое незаконное требование Министерства труда и социального развития также могут служить основанием для перерасчета сумм возмещения вреда в соответствии с новой редакцией пункта 25 статьи 14 Закона.
      Кроме того, не определено, в каком порядке должны исчисляться суммы возмещения вреда в случае усиления процента (группы) инвалидности. То ли по старому исчислению, с учетом нового процента потери трудоспособности, то ли по новой редакции пункта 25.
      Теперь предлагаю заняться элементарными расчетами на уровне первого класса и посмотреть, насколько Правительство улучшило положение инвалидов.
      В соответствии со статьей 1 и 3 федерального закона от 19.06.00 №82-ФЗ, минимальный размер оплаты труда, а, следовательно, размер сумм возмещения вреда увеличивается:
      До 01.07.99 г.            83,49 руб.            1,0             1,0
      С 01.07.99 г.            100 руб.            1,51             1,51
      С 01.01.01 г.            200 руб.             1,5             2,4
      С 01.07.01 г.            300 руб.            1,5             3,6
      (Здесь ошибка в датах. Читать надо так: До 01.07.2000 г.- 83.49 рублей; С 01.07.2000 г. - 100 рублей. Далее по тексту. Примечание моё. Геннадий Панов.)
      В соответствии с предлагаемой таблицей, размер возмещения вреда по состоянию на 01.07.01 должен возрасти в полтора раза по сравнению с 01.01.01. и в 3,6 раза по сравнению с получаемыми до 01.07.99. (До 01.07.2000 г. Примечание моё Геннадий Панов)
      В бюджете на 2000 год для выплат возмещения вреда была предусмотрена сумма в 857 240,3 тыс. рублей. С учетом индексации сумм возмещения вреда, на 2001 год она должна быть чуть больше 2 миллиардов. Правительство, в лице вице-премьера Матвиенко, отрапортовало об улучшении материального положения инвалидов, увеличив расходы бюджета … до 1 миллиарда. Извините, и еще 99 миллионов.
      Продолжим наши вычисления. Я, как инвалид 3 группы, буду получать 1 тысячу рублей. Итого, каждый месяц я получаю прибавку в 200 рублей. Спасибо родному Правительству!
      Однако с 01.07.99 я должен был получать не 800 рублей, а 1200 рублей. В течение 6 месяцев меня обманывали на 400 рублей ежемесячно. Итого на 2400 рублей за 2000 год.
      С 01.01.01 мне должны бы выплачивать уже по 1800 рублей, а будут по 1000. Итого, в течение 6 месяцев меня будут обманывать на 800 рублей. Итого на 5400 рублей за 6 месяцев 2001 года.
      С 01.07.01 мне должны бы выплачивать ежемесячно по 2700 рублей, будут по 1000. Итого, за второе полугодие 2001 года мне недоплатят по 1700 рублей в месяц, а всего 10200 рублей.
      ИТОГО: только за 2001 год Правительство улучшит мое материальное положение на минус 15600 рублей.
      За 2000 год Правительство устанавливало размер прожиточного минимума дважды: постановлением от 31.05.00 №421 и постановлением от 11.08.00 №589. Прожиточный минимум, по данным господина Починка, увеличился в 1,04 раза. Во сколько раз за это время выросли цены, я предлагаю определить каждому самостоятельно.
      Есть еще одна арифметическая задачка. Почему Правительство так не хочет индексировать возмещение вреда как положено в соответствии с Гражданским Кодексом, в соответствии с ростом МРОТ. Ведь даже в законе написано, что прожиточный минимум вводится для оценки уровня жизни населения Российской Федерации, обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда.
      В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, суммы задолженности тоже должны индексироваться. По состоянию на 01.11.00 сумма долга Правительства по выплатам по судебным решениям (не принимаю во внимание задолженность по текущим платежам) составила 257 миллионов рублей. Поскольку господин Починок хозяин своего слова (хочет - дает, хочет - забирает), долг переполз на 2001 год. Если возвращать с учетом индексации, как социальную выплату, то заплатить придется 308 миллионов. А если платить возмещение вреда, то за первое полугодие надо выплатить 617 миллионов.
      Таким образом, законодательная задачка решается очень просто при подстановке экономических показателей. Улучшив материальное положение 80% инвалидов, Правительство сэкономило на 2001 год 1,5 миллиарда рублей. Подвиг, достойный Господа Бога.
      Многие могут упрекнуть меня, что получавшие большие выплаты будут получать еще больше. Упрек справедливый, однако давайте попробуем подвести общий итог.
      Министерство труда и социального развития, не смотря на заявления министра о большом количестве "лжеликвидаторов" не провело работу по проверке правильности выдачи удостоверений и по подготовке к выдаче новых бланков удостоверений. Только в Ленинградской области изъято уже (без министерства) более 300 неподтвержденных удостоверений. 18 дел передано в прокуратуру по фактам откровенного мошенничества.
      Министерство труда и социального развития не установило единый порядок исчисления вреда для инвалидов вследствие катастрофы на ЧАЭС. Изданные "положения" и "постановления" не внесли ясности, а только еще больше запутали ситуацию.
      Министерство труда и социального развития, совместно с Министерством финансов заблокировали конкретные предложения Союза Чернобыль России в Закон, внесенные в полном соответствии с Конституцией и Гражданским Кодексом.
      С подачи указанных министерств, Правительство внесло и протолкнуло через Государственную Думу законопроект, противоречащий Конституции и законодательству Российской Федерации. Способ реализации закона практически полностью возложен на министерства труда и финансов. Не знаю, как у вас, а у меня возникает законный вопрос: если принятый закон невозможно реализовать из-за его незаконности, как мы сможем защитить себя? И нужен ли нам этот закон?

 

А. Великин

Ликвидатор 1986 года, инвалид 3 группы.