Напёрсточники

     Игра в напёрстки была старинной русской забавой, в которую играли на ярмарках и рынках. Сутью этой забавы была ловкость рук напёрсточника с одной стороны, и наличие невнимательности у собравшихся зевак с другой. По непонятной иронии, в наши дни эта игра из безобидной забавы превратилась в серьёзный бандитский промысел. Вокруг напёрсточника всегда находится солидная команда вышибал, которые ни при каких обстоятельствах не дадут никому выиграть. Но дальнейший разговор пойдёт не о криминальной России, а об органах законодательной, исполнительной и судебной власти, которые, используя команду вышибал (назовём их референтами) по криминальной аналогии, не дают простому труженику, а тем более пенсионеру или инвалиду получать всё что ему положено по закону. Не так давно госнапёрсточников поддержал наш Президент, сказав, что законов кто-то напринимал на шесть триллионов, а в казне только три. Так что дальнейшее историческое развитие России может пойти по пути от светского государства к криминально-напёрсточному. Может пойти не факт, что пойдёт. В Российском истории были времена и пострашней, и у каждого поколения была своя война. Кто-то воевал с Наполеоном, кто-то с Гитлером, а нам и нашим детям, похоже, придется воевать с напёрсточниками. Да простят меня солдаты войны с фашистами, но "наша война" будет не легче. Великий путаник сатана, по методике которого работают государственные напёрсточники, страшен не когда он виден, а когда никто не подозревает о его присутствии. Из этого следует, что все сатанинские поступки напёрсточников надо обозначать. Посильную попытку такого обозначения и пытается совершить Ваш покорный слуга - автор этих строк.
     Объектом "забавы" стала небольшая группа в 50000 инвалидов-чернобыльцев, с которыми, собственно, и забавляются вышеназванные органы власти. Первым напёрстком явилось протокольное решение у Первого заместителя правительства РСФСР В.В. Илюшина от 15.10.1996г, суть которого заключалась в том, что в казне нет денег. Следовательно, законодательно надо все выплаты прекратить. В последствии, правда, этот постулат был подвергнут сомнению со стороны Верховного, Конституционного и Страсбургского Судов. Но в соответствии со сценарием игры, пострадали зеваки, то есть, инвалиды-чернобыльцы. Следующий напёрсток появился через год, в виде очередного Постановления Правительства №1582, согласно которому 1334 посёлков и деревень из "загрязнённых" в одночасье стали чистыми. Ни один суд это Постановление Правительства отменить не смог - хорошо сработали референты.
     Затем социальный министр Калашников подписывает указание по отмене другого указания №1-3-У, разъясняющего, как надо применять закон. Характерно, что указание №1-3-У не содержало в себе ни одной самостоятельной правовой нормы, о чем сообщает Первый заместитель Министра Юстиции Г.В. Куликов в письме № 07-02-268-96 от 15.04.1996г. на запрос о регистрации. Следует пояснить, что любой документ федерального уровня, затрагивающий права и свободы физических и юридических лиц должен пройти регистрацию в Минюсте (Указ Президента № 763 от 23.05.96г.). Документ, не имеющий регистрационного номера, не является официальным и может упоминаться лишь всуе. Таким образом, отменяя Указание №1-3-У, министр фактически отменил ряд федеральных законов. А так как указание по отмене не прошло регистрации в Минюсте, то этот "документ" применим только в известном качестве. Но вся прелесть игры в напёрстки и состоит в запутывании зевак. Началась компания по отмене и уменьшению размеров возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам со стороны органов соцзащиты по всей России. Обращения в суды зачастую заканчивались ничем, так как социальные защитники уверенно сообщали суду, что это указание зарегистрировано в Минюсте. У современных напёрсточников есть рискованный, но надёжный приём-игра без шарика. Из-за невнимательности участников, этот приёмчик на сей раз сработал.
     Новый министр труда и социального развития РФ, поняв что является полным хозяином своего слова (хочет даст, хочет назад заберёт), стал успешно пользоваться этим правом. Так, в своём разъяснении № 43 от 19.07.2000г. А.П. Починок сообщает, что начиная с 1997 года индексировать возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам следует от величины минимального размера оплаты труда (МРОТ). Но так как Правительство РФ стало систематически повышать этот самый МРОТ, то 30.11.2001 (через 15 месяцев) в своём новом разъяснении № 83 от 30.11.2001 министр временно отказался от принципа законности и, вооружившись целесообразностью, утвердил новый принцип индексации - от прожиточного минимума в целом по РФ. Псковская общественная организация инвалидов-чернобыльцев обратилась в Верховный суд РФ об отмене этой нормы. Но в Верховном суде РФ оказалась дочерняя организация по старинной русской забаве и данная норма была признана законной и даже утверждена Кассационной коллегией ВС РФ от 24.09.2002 года (№ КАС02-514 судья Редченко Ю.Д, председатель Кассационной коллегии Федин А.И.) Решение и определение Верховного суда написано в классическом напёрсточном стиле, когда всё так нелогично и непонятно, что как бы и нет предмета оспаривания. Маленьким детям в подобном случае говорят: "потому, что кончается на "У". На этом игра не закончилась. 10.11.2002г. (через 12 месяцев) своим Постановлением № 75, А.П. Починок отменяет и эту норму, ставя в неловкое положение Верховный суд РФ. Дело в том, что прожиточный минимум тоже стал, как назло, повышаться, и предвидя этот рост в дальнейшем, главный напёрсточник страны распорядился производить индексацию "в соответствии с законодательством РФ". Это соответствует ситуации, когда на Ваш вопрос, "Как проехать в ГУМ?", Вы получите ответ: "В соответствии с правилами уличного движения".
     В настоящий момент на стадии вбрасывания находится новый законопроект (разработчик Правительство РФ) который предполагает в будущем всем, включая и инвалидов-чернобыльцев, любые выплаты ежегодно увеличивать с учётом прогнозируемого уровня инфляции, учитываемого при формировании федерального бюджета на следующий финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Если эту фразу перевести на нормальный язык, то получится: "никогда"; Особо следует отметить работу "референтов" министра - это Владимир Петрович Беренда, в прошлом военный замполит, заочно получивший юридическое образование, вследствие чего всех служителей Фемиды называет "коллега". Занимая должность начальника отдела, является особой приближённой к министру. Может выполнять отдельные поручения напёрсточного характера. Так в 2002 году задержал выплату всем чернобыльцам Москвы на 43 дня. На вопрос, почему - отвечал: "было не до Вас, готовился к выступлению в Конституционном Суде". На заседании ВС РФ в июне 2002 года заявил, что так как Конституционный Суд РФ определил отношения между инвалидами-чернобыльцами и государством, как Конституционно-правовые, Гражданский Кодекс, а следовательно и все федеральные законы на инвалидов-чернобыльцев не распространяются. (Без комментариев). Другой, не менее знаменитой личностью, особой приближённой к его величеству является Анатолий Иванович Осадчих, работающий в должности заместителя министра и серого кардинала по совместительству. Если что-то повышается на тридцать рублей, то об этом докладывает Починок, смакуя это на телевидении и радио с утра до вечера. Все инструкции о том, как не платить или как трактовать закон не в пользу работника, пенсионера, инвалида пишет и рассылает Анатолий Иванович. Так 05.08.2002г. всем руководителям органов соцзащиты населения субъектов РФ были разосланы методические материалы (письмо № 5340-АО) на семи страницах с приложением на 18 листах о том, как следует понимать и применять Постановление Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2002г. Будучи опытным аппаратчиком, Анатолий Иванович не стал озаглавливать свой трактат, в котором он в самой бессовестной форме извратил и передернул Постановление КС РФ № 11-П. Такой напёрсточный ход был необходим для того, чтобы не регистрироваться в Минюсте, так как там, документы иногда читают, и написанную им белиберду ни за что бы не зарегистрировали. А разосланное "нечто", является внутренней перепиской. Документ всё же попал в Минюст, и был снят с исполнения. (письмо Минюста № 07/11153-ЮД от 27.11.2002г.) Но до этого подмётный трактат успел побывать не в одном районном суде и сделать своё гадкое дело. В аппарате министра есть и женщины. Так 06.12.2000г, Первый заместитель министра Г.Н. Карелова дала распоряжение (№ 8821-ГК) всем субъектам федерации про извести индексацию (конечно в заниженном размере) инвалидам - чернобыльцам по несуществующей норме. Несмотря на то, что это распоряжение забыли послать на регистрацию в Минюст, оно всё же туда попало, и было естественно отменено. Дело дошло до прокуратуры, но там свой брат напёрсточник, Г.Н. Карелова пустила слезу, её, конечно, простили, а индексацию возмещения вреда выплачивают всем по сей день в прежнем, заниженном размере. На сегодняшний день это первая и единственная индексация инвалидам-чернобыльцам с 1997. (для справки: сегодня с утра был 2003 год.)
     Трудно сказать, кто достиг набольших успехов на поприще борьбы со своими согражданами. Но нынешний главный социальный министр Александр Петрович Починок, работающий пока министром, определённо является лидером атак. Такие понятия, как честь, этика, порядочность Александр Петрович исключил из своей деятельности за ненадобностью. Так 17.09.2002 года А.П. Починок в обращении к Председателю Верховного суда РФ поучает: "По информации поступившей в Минтруд России из 39 регионов субъектов Российской Федерации за 8 месяцев 2002 года инвалидами-чернобыльцами подано в суды 2595 заявлений, содержащих требования к федеральному бюджету на общую сумму 241,617 млн. рублей... судами решения по указанным вопросам продолжают приниматься с грубым нарушениями действующего законодательства" (письмо № 748-АП). Ведь как умело ведётся игра: требования предъявляются якобы к федеральному бюджету, а не к Минтруду, то есть душа болит за всю Россию, а не за своё кресло. После прочтения этого письма хочется вымыть руки.
     Не гнушаются старинной русской забавой и чиновники из МЧС. Так 22.12.2000г, (указание № 33-4020-6) были разосланы во все регионы РФ "Методические рекомендации по оформлению и выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" Этот "документ" поставил под сомнение подлинность участия в ликвидации аварии на ЧАЭС тысяч чернобыльцев. Из прилагаемого списка, предлагалось самостоятельно разыскать документы шестнадцатилетней давности. Подобную гнусность в отношении больных людей, принуждая их добывать справки (в отношении которых истекли все сроки архивного хранения) могли придумать только чиновники с садистским складом ума. В очередной раз Министерство Юстиции отменило этот "документ" (письмо № 2 07/534-ЮД от 19.01.2001г.).
     8 октября 2001 года, член Правительства РФ, Валентина Ивановна Матвиенко в своём обращении (письмо № 5759п-П12) к руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ повелевает следующее: "По ранее принятым решениям судов, не вступившим в законную силу, в полной мере использовать возможности по их кассационному обжалованию, опротестованию, принять меры по предотвращению принятия судами решений об удовлетворении исков о выплате возмещения вреда." Следует пояснить, что такое указание, возникло как плод совместной игры В.И. Матвиенко и Заместителя Председателя Верховного суда РФ Н.Ю. Сергеевой. Дело в том, что Верховный суд, якобы запутавшись во множестве законов, обратился за разъяснением в Конституционный РФ. Используя этот факт, Н.Ю. Сергеева обратилась во все суды России, указывая на нецелесообразность судебных разбирательств в условиях обнаружившейся неопределённости в вопросах рассмотрения дел о возмещении вреда. Подавляющее большинство судов России взяло под козырёк И большинство дел "зависло" на 10-15 месяцев. При этом любому, имеющему начальное юридическое образование известно, что отложить рассмотрение дела по процедуре ст.214(4) ГПК РСФСР, можно только в случае если в данном конкретном деле кто-либо из сторон (истец, ответчик, судья) обратились с такой просьбой в вышестоящую судебную инстанцию. Некоторые чернобыльцы не дожили до окончания судебных разбирательств. Сложилось такое мнение, что и А.П. Починок и В.И. Матвиенко принадлежат к категории работников, которых как не заваливай работой, они всегда её развалят.
     Но с наилучшими "результатами" по подмётным письмам выступил Конституционный Суд РФ. Плохая ситуация началась "благодаря" Постановлению КС РФ № 11-П от 19.06.2002г. Это Постановление внесло окончательную неясность в ряд не очень ясных вопросов. Следует пояснить, что в соответствии со статьёй 83 закона о Конституционном Суде в случае возникновения неясных вопросов, разъяснять их может только сам суд на пленарном заседании (заседании палаты). В течение девяти месяцев ряд заявителей, включая Верховный суд РФ, пытались добиться разъяснения практически по всем позициям Постановления. На все эти вопросы упорно отвечал секретариат КС РФ, с неизменной формулировкой: оснований для созыва палаты нет, так как все вопросы носят правоприменительный характер, разрешение коих не входит в компетенцию Конституционного суда РФ. Но вдруг 28 ноября 2002 года в ответе одному из заявителей, за подписью Р.И. Ивановой, указывается о неприемлемости применения закона "О минимальном размере оплаты труда", что носит явно характер правоприменительной практики (письмо № 12199). Классический напёрсточный приём. Но это ещё не всё. Через одиннадцать дней, 9 декабря, это письмо было оглашено на Президиуме Мосгорсуда, как мнение Конституционного Суда РФ, по делу об отмене в надзорном порядке вступивших в законную силу (и исполненных) решений судов двухлетней давности по индексации возмещения вреда большой группе инвалидов-чернобыльцев. Данное письмо, без числа, было распространено по всем собесам Москвы, как руководящий документ. Возникает вопрос, как этот "документ", являющийся частной перепиской через одиннадцать дней оказался в руках Председателя Мосгорсуда О.А. Егоровой? Очень просто, письмо было отправлено факсом в адрес Мосгорсуда и Комитета соцзащиты Москвы, о чём на первом листе копии письма, имеются соответствующие реквизиты факсового аппарата Конституционного Суда РФ (число и время отправки, номер факса, принадлежность КС РФ). Заявителю же это злополучное письмо было отправлено лишь спустя два дня. То есть сначала текст письма был оглашен на Президиуме Мосгорсуда, а только через несколько дней его получил адресат. Этот отвратительный факт находится в системном единстве с действиями самого Конституционного суда РФ. Так зачитанный текст Постановления КС РФ № 11-П на заседании палаты 19.06.2002г, не соответствует официально опубликованному и разосланному заявителем. После того, как текст Постановления был официально оглашен в присутствии более ста заявителей, отображен на видео и аудио записях, в него были внесены добавления не стилистического характера. Согласно внесённому добавлению (в пункт 1 резолютивной части, внесён второй абзац), изменены правовые нормы в отношении значительной части инвалидов-чернобыльцев. В Постановлении имеется ещё четыре дописки текста, внесённые, после оглашения и имеющие принципиальный характер. Так и хочется перефразировать знаменитые слова Юлиуса Фучека: "Люди, Я любил Вас, будьте бдительны - кругом напёрсточники".
     Где же тот предел, до которого может развиваться безнравственность и почему во всех перечисленных "играх" принимают участие не мелкие чинуши районного масштаба, а вполне самостоятельные и известные политики: министры и их заместители, вице-премьеры и даже Конституционный Суд РФ? А главное с кем ведётся борьба - с малочисленной группой больных людей, чернобыльцев (по данным Минтруда 300-500 человек) получает на несколько тысяч больше, чем наши нищие старики-пенсионеры? Что это начало конца света, обусловленное библейским предсказанием: "и живые будут завидовать мёртвым"? Вопросы, вопросы... Русь дай ответ. Нет ответа.

      25 марта 2003года

     Послесловие авторов сайта.
     Владимир Семёнович Сигидиенко (Владимир Худой) скоропостижно скончался 7 мая 2003 года. Когда он писал, что инвалиды-чернобыльцы "это малочисленная группа больных людей чьё пребывание в среди живых и так ограничено", он не мог себе представить, что строго ограничено именно его пребывание среди живых. Некролог Владимира Семёновича читайте на нашем сайте. А чиновников можно поздравить: вот и ещё одной проблемой стало меньше - пусть спят спокойно, если смогут.