О неудовлетворительном состоянии социальной защиты
граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской
АЭС, шла вчера речь в Конституционном суде РФ.
Рассматриваемые в КС запросы Верховного суда РФ, Октябрьского
районного суда города Краснодара, обращения региональной
благотворительной организации инвалидов и пенсинеров-чернобыльцев,
Министерства топлива и энергетики РФ, международной ассоциации
"Чернобыль-атом", Гагаринского районной организации Союз
"Чернобыль", а также жалобы 58 граждан касаются принятых 12
февраля 2000 г. поправок в закон "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС". Заявители настаивают на том, что этот
нормативно-правовой акт, принятый в 1995 году, после внесения в
него изменений вошел в противоречие со ст. 55 Конституции, в
соответствии с которой в России не могут приниматься законы,
ухудшающие или ущемляющие положение граждан.
Ущемляющей права "чернобыльцев" называется, в частности,
норма закона, которая устанавливает верхнюю планку социальных
выплат в размере 10 тыс. руб. Кроме того, недовольство вызывает
положение, позволяющее индексировать пенсии ликвидаторов аварии
лишь один раз в год, что из-за чего "социально защищенные"
граждане оказались даже в худших условиях, чем остальные
пенсионеры. В связи с сокращением льгот и выплат в КС оспариваются
заодно федеральные законы "О минимальном размере оплаты труда" и
"О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ".
В правительстве, которое и было инициатором поправок в закон
от 1995 года, придерживаются иного мнения. Отмечая, что у
"чернобыльцев" существует немало других льгот — при оплате за
телефон, за проезд к месту лечения и пр., чиновники ссылаются на и
без того высокие затраты на социальную защиту ликвидаторов. Так, в
2000 г. выполнение закона стоило бюджету 4,5 млрд руб., из них 784
млн руб. были выплачены как суммы возмещения вреда здоровью, в
2001 г. — 5,6 млрд руб. (на возмещение вреда соответственно 1,3
млрд рублей).
Если КС удовлетворит жалобы, это, опасаются в Белом доме,
может обойтись бюджету в 28 млрд руб. дополнительных ежегодных
расходов. Таких денег в казне нет, поэтому правительство полагает,
что в случае признания принятых в 2000 году поправок
неконституционными выполнить закон будет просто невозможно из-за
нехватки бюджетных средств.