Опубликовано в еженедельной газете г. Петрозаводска "Столица" № 35, 30 августа, 2001 года.

 

"ДРАКОНОВСКИЙ" ЗАКОН

"СОЦИАЛЬНЫЕ ПАРАЗИТЫ"

           В феврале нынешнего года российским правительством был принят Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
           Его суть - в изменении схемы начисления средств, компенсирующих "радиационный вред". Согласно новому закону граждане, принимавшие граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварии, будут получать жестко установленную сумму денежной компенсации и в зависимости от масштабов нанесенного здоровью вреда. Так, инвалидам первой группы компенсация определена в размере пяти тысяч рублей, второй - две с половиной тысячи, для инвалидов третьей группы денежное содержание назначено в одну тысячу рублей. Ликвидаторы, частично утратившие работоспособность, но не получившие инвалидности, могут рассчитывать ежемесячно на 250 рублей.
           Проект закона готовился Министерством труда России, как было заявлено, для изыскания возможности повышения компенсаций чернобыльцам и восстановления социальной справедливости. Закон, по мысли его авторов, должен был положить конец порочной практике назначения суммы возмещения ущерба здоровью. Раньше компенсация исчислялась, исходя из размера заработной платы, которую получал человек в момент ликвидации последствий чернобыльской аварии. Суммы, выплачиваемые по этой методике, разнились в тысячи раз - от 500 рублей компенсации до 300-400 тысяч рублей (Примечание: эти немыслимые суммы в 300-400 тысяч - абсолютный вымысел на совести автора, и взяты с "потолка". Геннадий Панов). Мизерные суммы получили, в том числе и инвалиды 1-2 групп. Закон, рассчитанный на выравнивание сложившейся ситуации, тем не менее, оказался во многом спорным.
           Участники чернобыльских событий 1986 года еще во время рассмотрения законопроекта ответили на его появление голодовками, одна из которых в Ростове завершилась смертью. Ликвидаторы были недовольны тем, что закон значительно скажется на их материальном положении, существенно сократив сумму выплат компенсации.
           Несмотря на то, закон был принят, и чернобыльцы окрестили происходящее "борьбой с социальным паразитизмом ликвидаторов". Кроме того, они подсчитали, что сокращение сумм выплат ликвидаторам позволит сэкономить федеральному бюджету как минимум 22 миллиона рублей.

           Всю силу нового закона петрозаводчанин Андрей Фомин прочувствовал на себе, когда получил уведомление из отдела социальных Управления социальной защиты города Петрозаводска. В нем задним числом (уведомление чернобылец получил в июне) указывалось, что с первого мая ему полагается компенсация за ущерб, нанесенный здоровью, в размере одной тысячи рублей, как инвалиду третьей группы. Согласно закону, получившему в народе имя "драконовского", сумма положенных ему денежных средств уменьшилась почти наполовину.
           - Кроме того, - говорит ликвидатор, - теперь чернобыльцев разделили на военных и гражданских. Военные имеют право по выходе на заслуженный отдых получать две пенсии: по старости и по инвалидности. Я как гражданский (меня на ликвидацию последствий аварии направляло Министерство лесного хозяйства СССР) такого права не имею.
           Андрей Фомин побывал в Чернобыле трижды, в задачу ему вменялось тушение пожаров в зараженных лесах над Припятью, чтобы вместе с дымом радиационное облако снова не накрыло территорию России и части Европы.
           Мы делали свое дело на совесть, - считает чернобылец Фомин, - один из нас награжден Орденом мужества. И теперь он оказался в аналогичной со мной ситуаций. Конечно, мы не можем согласиться с положениями нового закона, поскольку новых денег нам не хватит даже на самые необходимые лекарства.
           Андрей Фомин твердо решил отстаивать свое право на получение компенсации вреда в прежних размерах. Он и его соратники обратились в Петрозаводский городской суд с иском к Управлению социальной защиты, которое, по сути, оказалось между молотом и наковальней: с одной стороны - федеральный закон, с другой - человеческий фактор. Первое заседание состоялось в июле и повергло в шок. Оказалось, что тех документов, которыми располагают чернобыльцы, теперь недостаточно для назначения денежной компенсации, и к тому же сотрудники Управления социальной защиты заявили об их недостоверности.
           С нас потребовали справки о наличии профзаболевания, - рассказывает Андрей Фомин, - какие могут быть справки из зараженной зоны? И что же получается, лучевой болезни не обнаружено ни у меня, ни у моих коллег - "к сожалению"? Предложили также предъявить документы о сумме средней зарплаты в то время, когда мы участвовали в ликвидации последствий аварии, но где мы их возьмем через 16 лет?
           Сами чернобыльцы считают, что у них есть законное право (предусмотренное чернобыльским законом 1995 года) выбирать, в каком виде должна начисляться компенсация. Это положение подтверждено и февральским законом 2001 года, но с одним уточнением: если органами социальной защиты установлен факт недостоверности документов, на основании которых выплачивается компенсация, тогда назначается твердо установленная сумма в тысячу рублей. Именно так и случилось с чернобыльцем Фоминым и его коллегами. В понедельник состоялось очередное, уже третье, заседание суда по этому вопросу. Никакого решения не было принято. Рассмотрение дела перенесено на неопределенный срок (Примечание: - До решения Конституционного суда РФ по ст 14 п. 25, а также вопроса индексации за 2000 г. Геннадий Панов).
           Во многих регионах суды, рассматривая такие дела, вставали на сторону чернобыльцев. Если наш суд будет не в силах найти законный выход из этой ситуации, мы пойдем дальше, - говорит Андрей Фомин, - Мы готовы отстаивать свои права на получение достойной компенсации и в Верховных судах Карелии и России, и в Страсбурге, и в Гааге.