Копия:
Дело № 2-4600/2002

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     Псковский городской суд Псковской области в составе:

     Председательствующего судьи:                 Кавериной Г.П.

     При секретаре:                                             Мининой И.В.

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова Виктора Александровича, Елисеева Александра Федоровича, Федорова Бориса Александровича, Петрова Виктора Михайловича, Свитича Александра Петровича, Васильева Вячеслава Яковлевича, о взыскании с УСЗН г. Пскова неполученных денежных средств за вред здоровью в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС и их дальнейшей индексации,

У С Т А Н О В И Л:

     Данилов В.А. обратился в суд с иском указывая на то, что ч.3 ст.2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 г. признана Постановлением КС РФ от 19.06.2002 г. № 11-П не соответствующей Конституции РФ. Истец ссылается при этом на ч.3 ст.79 ФКЗ № 1 от 21.04.1994 г. "О конституционном суде РФ" и просил суд обязать УСЗН г. Пскова в соответствии с абз.2 п.5.4 Постановления КС РФ от 19.06.2002 г. № 11-П проиндексировать с 01.01.2002 г. ежемесячную выплату за вред здоровью получаемую им в размере 2500 руб. в 1,563 раза, т.е. пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области за прошедший 2001г., а с 01.07.2002 г. в 1,162 раза, т.е. пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области по итогам 1-го полугодия 2002 г., также обязать УСЗН г. Пскова назначить и выплачивать ее с 01.07.2002 г. в размере 4 540 руб. 52 коп. Истец просил доплатить образовавшуюся в связи с этим задолженность по ежемесячной выплате за вред здоровью за период с 01.01.2002 - 30.06.2002 (6 мес.) в размере 8 445 руб.
     В соответствии с абз.2 п.5.4 мотивировочной части Постановления КС РФ от 19.06.2002 г. № 11-П истец просил обязать УСЗН г. Пскова проиндексировать с 01.07.2002 г. денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров получаемую им с 01.01.2001 г. в размере 300 руб. в 1,816 раза, т.е. пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области за период 01.01.2001 - 30.06.2002 г. (1,5 года) и обязать УСЗН г. Пскова выплачивать ее с 01.07.2002 г. в размере 544 руб. 80 коп.
     В дальнейшем просил суд обязать УСЗН г. Пскова индексировать ежемесячную компенсацию в возмещение вреда и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области при условии, что индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области достигнет допустимого 6% порога инфляции, с которого начинается индексация денежных доходов и сбережений граждан, после последней индексации (ст.4 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР").
     С аналогичным требованием и также дальнейшей индексации сумм в возмещение вреда и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и доплаты образовавшейся задолженности по ежемесячной выплате за вред здоровью за период с 01.01.2002 - 30.06.2002 обратился в суд Елисеев А.Ф.
     С аналогичным требованием в части касающейся индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также порядка ее дальнейшей индексации, обратились в суд Федоров Б.А., Петров В.М., Свитич А.П., Васильев В.Я., при этом Свитич А.П. пояснил, что получает денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в двойном размере: на себя и на проживающего с ним сына не достигшего 14 лет, поэтому просил выплачивать ее с 01.07.2002 г. в размере 1089 руб. 60 коп. Васильев В.Я. пояснил, что он является заявителем в КС РФ по делу от 19.06.202 г. № 11-П и на него постановление КС РФ от 19.06.2002 г. имеет обратную силу, в связи с чем просил суд произвести первую индексацию денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не с 01.07.2002 г., как это просят все остальные истцы, а с 01.01.2002 г. в 1,563 раза, т.е. пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области за прошедший 2001г., при этом обязать УСЗН г. Пскова доплатить образовавшуюся в связи с этим задолженность по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2002 - 30.06.2002 г. в размере 1013 руб. 40 коп., а с 01.07.2002 г. проиндексировать ее в 1,162 раза, т.е. пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области по итогам 1-го полугодия 2002 г. и обязать УСЗН г. Пскова назначить и выплачивать ее с 01.07.2002 г. как и остальным истцам в размере 544 руб. 80 коп.
     Кроме этого истцы просили суд обратить решение суда к немедленному исполнению.
     Представитель УСЗН г. Пскова иск признал частично, полагая, что всем, без исключения, истцам индексация как сумм в возмещение вреда так и денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должна быть произведена только с 01.01.2002 г. и только в 1,563 раза, т.е. пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области за прошедший 2001 г., дальнейшая же индексация должна быть произведена с 01.01.2003 г. по итогам роста величины прожиточного минимума за 2002 г. и т.д., т.е. только один раз в год, поскольку по мнению ответчика в абз.3 п.2 резолютивной части Постановления КС РФ от 19.06.2002 г. № 11-П КС РФ рекомендовал судам производить лишь ежегодную, т.е. по мнению ответчика одну индексацию в год денежных средств инвалидам - чернобыльцам.
     Выслушав представителя истцов Коваленко Н.А., представителей УСЗН г. Пскова, представителя Управления федерального казначейства по г. Пскову, проверив материалы дела и представленные расчеты, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
     Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П по делу о проверке ряда положений законодательства РФ по социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС положения ч.3 ст.2 Федерального закона № 5-Ф3 от 12.02.2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которая предусматривает порядок индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда инвалидам-чернобыльцам (раз в год и пропорционально роста величины прожиточного минимума в целом по РФ) во взаимосвязи с ч.3 ст.5 базового чернобыльского закона в ред. Закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 г., которая предусматривает порядок индексации иных денежных компенсаций входящих в объем возмещения вреда, были признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст.19 (ч.2) и ст.55 (ч.2).
     При этом КС РФ абзацем 2 п.5.4 мотивировочной части этого Постановления определил, что в силу ст.6 и ч.2 и ч.4 статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ" до внесения изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции - исходя из прямого действия Конституции РФ и правовых позиций, изложенных Конституционным Судом РФ в настоящем Постановлении, - при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте РФ, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды).
     Исходя из смысла абз.2 п.2 резолютивной части, а также абз.3 п.5.3 мотивировочной части Постановления КС РФ от 19.06.2002 г. о том, что ежегодная индексация (один раз в год) не обеспечивает ее своевременность и безусловность, суд соглашается с доводами истцов о том, что согласно ст.4 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" дальнейшая индексация всех денежных выплат за вред здоровью должна производиться при условии, если индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области достигнет допустимого 6% порога инфляции, с которого начинается индексация денежных доходов и сбережений граждан, после последней индексации. Суд соглашается с доводами истцов о том, что стабильность, своевременность и безусловность индексации выплат за вред здоровью закреплена в ст.4 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР".
     Доводы истцов, что именно порядок ежегодной индексации (т.е. один раз в год) признан Конституционным судом РФ не соответствующим Конституции РФ, соответствуют действительности.
     Суд не соглашается с произвольным толкованием ответчиком нормы абз.3 п.2 резолютивной части Постановления КС РФ от 19.06.2002 о том, что КС РФ рекомендовал судам общей юрисдикции производить только ежегодную (один раз в год) индексацию денежных сумм возмещение вреда инвалидам - чернобыльцам.
     Суд соглашается с доводами истцов Данилова В.А. и Елисеева А.Ф. о том, что поскольку решение городского суда от 14.05.2002 г. № 2-2420/2002 основано на норме Закона (ч.3 ст.2 Закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 г.) признанной впоследствии не соответствующей Конституции РФ, то решение суда от 14.05.2002 г. в силу ч.3 ст.79 ФКЗ № 1-ФКЗ от 21.04.1994 г. "О конституционном суде РФ" не подлежит исполнению и должно быть пересмотрено в установленном порядке.
     Не противоречит Законодательству РФ и требование Васильева В.Я. о том, что решение КС РФ для граждан, являющихся заявителями по конкретному делу вынесенного Конституционным судом РФ, имеет обратную силу. В связи с чем его требование, об индексации денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ранее 19.06.2002 г. (дата вступления в силу Постановления КС РФ № 11-П от 19.06.2002 г.) также подлежит удовлетворению, как заявителя в КС РФ и участника процесса по делу от 19.06.2002 г. № 11-П.
     Расчеты представленные истцами ответчиком не опровергнуты.
     Руководствуясь ст.197 ГПК РСФСР суд

Р Е Ш И Л:

     Обязать УСЗН г. Пскова проиндексировать с 01.07.2002 г. Данилову Виктору Александровичу, Елисееву Александру Федоровичу, Федорову Борису Александровичу, Петрову Виктору Михайловичу, Свитичу Александру Петровичу, Васильеву Вячеславу Яковлевичу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в 1,816 раза и выплачивать ее с 01.07.2002 г. в размере 544 (пятьсот сорок четыре) руб. 80 коп. каждому, а Свитичу Александру Петровичу в размере 1089 (одна тысяча восемьдесят девять) руб. 60 коп., в дальнейшем, после 01.07.2002 г., индексировать Данилову Виктору Александровичу, Елисееву Александру Федоровичу, Федорову Борису Александровичу, Петрову Виктору Михайловичу, Свитичу Александру Петровичу, Васильеву Вячеславу Яковлевичу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области при условии, что индекс роста прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области достигнет допустимого 6% порога инфляции после последней индексации.
     Обязать УСЗН г. Пскова выплатить единовременно Васильеву Вячеславу Яковлевичу недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период 01.01.2002 - 30.06.2002 г. (6 мес.) в размере 1013 (одна тысяча тринадцать) руб. 40 коп.
     Обязать УСЗН г. Пскова проиндексировать с 01.01.2002 г. Данилову Виктору Александровичу и Елисееву Александру Федоровичу ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда в 1,563 раза, а с 01.07.2002 г. - в 1,162 раза, и с 01.07.2002 г. назначить и выплачивать ее в размере 4540 (четыре тысячи пятьсот сорок) руб. 52 коп. каждому, в дальнейшем, после 01.07.2002г., индексировать Данилову Виктору Александровичу и Елисееву Александру Федоровичу ежемесячную сумму в возмещение вреда пропорционально роста величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области при условии, что индекс роста прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области достигнет допустимого 6% порога инфляции после последней индексации.
     Обязать УСЗН г. Пскова выплатить единовременно Данилову Виктору Александровичу и Елисееву Александру Федоровичу недополученную ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда за период 01.01.2002 - 30.06.2002 г. (6 мес.) в размере 8445 (восемь тысяч четыреста сорок пять) руб. каждому.
     Решение суда обратить к немедленному исполнению.
     Решение может быть обжаловано в 10 дней в облсуд.
     Решение суда вступило в законную силу 24 сентября 2002 года.