Дело № 2-244/2006

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи	Ефремова А.Ю.,
при секретаре	Таруниной Н.И.,

     Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Николая Ивановича к военному комиссариату Псковской области о взыскании невыплаченных сумм в возмещение вреда и их индексации,

У С Т А Н О В И Л:

     16 октября 2002 года Зайцев Н.И. обратился в суд с иском к Псковскому областному военному комиссариату о взыскании невыплаченных сумм в возмещение вреда и их индексации.
     Решением Псковского городского суда от 25.10.2002 года постановлено взыскать единовременно с военного комиссариата Псковской области в пользу Зайцева Н.И. невыплаченную ежемесячную денежную компенсацию в сумме 49566 руб. 56 коп. за период с 01.08.2001г. по 30.09.2002 г.; обязать ответчика проиндексировать с 01.01.2002 г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в 1,563 раза, а с 01.06.2002г. - 1,162 раза - пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области; ежемесячно взыскивать в счет возмещения вреда с 01.10.2002г. 4540 руб. 52 коп.; обязать ответчика проиндексировать с 01.07.2002г. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в 1,816 раза; единовременно взыскать недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 734 руб. 40 коп. за период с 01.07.2002 г. по 30.09.2002 г.; ежемесячно взыскивать с ответчика денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 0.10.2002г. в размере 544 руб. 80 коп.; обязать ответчика проиндексировать с 01.01.2002г. ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью за 2001 года в 1,563 раза; единовременно взыскать с ответчика задолженность по недоплаченной ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за 2001 год в сумме 281 руб. 50 коп. в дальнейшем, после 01.10.2002 года индексировать ежемесячную Зайцеву Н.И. ежемесячную денежную компенсацию вреда и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продтоваров пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области при условии, что индекс роста прожиточного минимума для пенсионеров в Псковской области достигнет допустимого 6% порога инфляции после последней индексации.
     В кассационном порядке дело не рассматривалось.
     Определением Президиума Псковского областного суда от 12 марта 2004 года решение суда в части возложения обязанности на Военный комиссариат ПО производить индексацию ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и на приобретение продтоваров пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионеров ПО при условии, что индекс роста прожиточного минимума достигнет допустимого 6 % порога инфляции после последней индексации, было отменено, в остальной части решение оставлено без изменения.
     Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Псковского городского суда от 25 октября 2002 года и определение Президиума Псковского областного суда от 12 марта 2004 года в части оставления в силе решения Псковского городского суда от 25 октября 2002 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
     При новом рассмотрении истец уточнил исковые требования, окончательно просит суд признать незаконными действия ответчика о прекращении выплаты с 01.08.2001 г. ежемесячной компенсации за вред здоровью, взыскать с военного комиссариата Псковской области недополученную ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда за период с 01.01.2003 года по 31.12.2005 года в сумме 36930 рублей 96 копеек, ежемесячно взыскивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда с 01.01.2006 года в размере 6838 рублей 04 копейки, взыскать за период с 01.07.2000 года по 31.12.2005 года недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 37896 рублей 38 копеек, ежемесячно взыскивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2006 года в размере 1640 рублей 91 копейку, взыскать задолженность по недоплаченной ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за 2000 - 2005 года в сумме 8225 рублей 37 копеек, обязать военный комиссариат Псковской области назначить ему ежегодную выплату за вред здоровья с 01.01.2006 года в размере 2734 рубля 93 копейки.
     Представитель истца Коваленко Н.В. в судебном заседании требования поддержал.
     Представитель военного комиссариата Псковской области Гордиенко И.Н. иск не признала, представила письменные возражения и пояснила, что при рассмотрении данного дела необходимо руководствоваться выводами, данными Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. Считает, что истец права на получение ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью не имеет, а иные выплаты должны выплачиваться в соответствии с размерами установленными постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292.
     Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
     Зайцев Н.И. является пенсионером подразделений особого риска, инвалидом 2 группы. С 15.02.2001 года военный комиссариат Псковской области согласно п.25 ст.14 базового чернобыльского закона в редакции ФЗ № 5 от 12.02.2001 года назначил и выплачивал ему ежемесячную денежную компенсацию за вред здоровью по второй группе инвалидности в суме 2500 рублей. С 01.08.2001 года ответчик прекратил данные выплаты, ссылаясь на то, что они были назначены ошибочно.
     Решением Псковского городского суда от 25.10.2002 года право истца было восстановлено. Во исполнение данного решения суда ответчиком истцу произведены выплаты ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью по ноябрь 2005 года включительно, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью по декабрь 2005 года включительно.
     В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2131-1 на граждан из подразделений особого риска распространено действие отдельных норм закона РСФСР от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
     Пунктом 2 данного постановления предусматривалось, что на категорию граждан, к числу которой относится истец, распространяются льготы и компенсации, установленные статьей 14, частями первой-третьей и седьмой статьи 24, статьей 29, частью первой статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
     В связи с тем, что Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2131-1 были внесены изменения, право граждан из подразделений особого риска ставших инвалидами, на получение льгот и компенсаций, в частности ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, было предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.
     Конституционный Суд определением № 385-О от 07.10.2005 года определил, что положения пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 "О распространении действия Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (в редакции статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) и статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основании ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, в системе действующего нормативно-правового регулирования - не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, ставшими инвалидами, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1.
     В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный в настоящем Определении конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
     Таким образом, право истца на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью предусмотренной Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" подтверждено определением КС РФ.
     Право истца на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью представителем ответчика по сути не оспаривается, оспаривается лишь размер указанных выплат с учетом индексации.
     Суд соглашается с приведенными истцом расчетами сумм, с учетом их индексации, (л.д. 121-123, 166) Данные расчеты соответствуют разъяснениям данными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 № 7). Расчеты произведены с учетом сумм, полученных истцом по решению Псковского городского суда от 25.10.2002 года, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании.
     Суммы компенсаций подлежащие выплате истцу индексируется с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01 июля 2000 года, равного 1,581 (132: 83,49), а с 01 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что за период с февраля 1997 года до 01 июля 2000 года не производилась индексация этой суммы исходя из индекса роста потребительских цен.
     С 01.01.2002 года вышеуказанные выплаты должны быть проиндексированы на ежегодные индексы роста величины прожиточного минимума (ВПМ) в Псковской области. Индексы роста ВПМ для пенсионера в Псковской области за 2001, 2002, 2003 годы составили 1,543, 1,181 ,1,133 соответственно (л.д. 127)
     С 29.05.2004 года выплаты подлежат индексации на прогнозный уровень инфляции - в 1,1 раза (согласно ФЗ от 23.12.2003 года № 186-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год"), с 01.01.2005 года - в 1,11 раза (согласно ФЗ от 23.12.2003 года № 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год" в ред. ФЗ от 04.11.2005 года № 141-ФЗ)
     Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию:
     -  недополученная денежная компенсация в возмещение вреда в сумме 36930 рублей 96 копеек.
     -  недополученная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 37896 рублей 38 копеек.
     -  недополученная ежегодная денежная компенсация за вред здоровью в сумме 8225 рублей 37 копеек.
     Обоснованы и требования истца об индексации взыскиваемых сумм с 01.01.2006 года, поскольку статьей 1 Федерального закона от 26.12.2005 года № 189-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2006 год" установлен прогнозный индекс инфляции в целом по РФ на 2006 год на уровне 7%-8,5%. То обстоятельство, что Правительством РФ своевременно не издано соответствующее постановление не может служить основанием в отказе требований, т.к. в данном случае будут нарушены права истца установленные законом.
     Таким образом, размер сумм подлежащих выплате истцу с 01.01.2006 года составит:
     -  денежная компенсация в возмещение вреда 6838 рублей 04 копейки.
     -  денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров 1640 рублей 91 копейку.
     -  ежегодная денежная компенсация за вред здоровью 2734 рубля 93 копейки.
     Ссылки представителя ответчика, о необходимости отказа в выплате ежемесячных денежной компенсации ВВЗ в соответствии с выводами, данными Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.09.2005 года суд находит несостоятельными. Поскольку данным определением суду при новом рассмотрении предписано проверить, на какие льготы и компенсации имеет право истец, что было и сделано при рассмотрении данного дела.
     Ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности в части требований индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью не подлежит удовлетворению. Истец за восстановлением нарушенного права обратился в 2002 году. В 2005 году имеют место уточненные требования, которые заявлены по применению периода и порядка, а не по праву. Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен.
     В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2261 руб. 06 коп. от уплаты которой истец был освобожден.
     Руководствуясь ст. ст. 194, 198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковые требовании Зайцева Николая Ивановича удовлетворить.
     Взыскать с военного комиссариата Псковской области в пользу Зайцева Николая Ивановича недополученную ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда за период с 01.01.2003 года по 31.12.2005 года в сумме 36930 рублей 96 копеек.
     Ежемесячно взыскивать с военного комиссариата Псковской области в пользу Зайцева Николая Ивановича ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда с 01.01.2006 года в размере 6838 рублей 04 копейки.
     Взыскать с военного комиссариата Псковской области в пользу Зайцева Николая Ивановича за период с 01.07.2000 года по 31.12.2005 года недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 37896 рублей 38 копеек.
     Ежемесячно взыскивать с военного комиссариата Псковской области в пользу Зайцева Николая Ивановича ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2006 года в размере 1640 рублей 91 копейку.
     Взыскать с военного комиссариата Псковской области в пользу Зайцева Николая Ивановича задолженность по недоплаченной ежегодной денежной компенсации за вред здоровью за 2000 - 2005 года в сумме 8225 рублей 37 копеек.
     Обязать военный комиссариат Псковской области назначить Зайцеву Николаю Ивановичу ежегодную выплату за вред здоровья с 01.01.2006 года в размере 2734 рубля 93 копейки.
     Обязать военный комиссариат Псковской области в трехдневный срок со дня вступления в силу решения суда оформить и представить в ОСБ № 8630 по Псковской области соответствующие финансовые документы для выплат по данному решению суда в порядке , установленном соглашением между Сбербанком РФ и Минфином РФ.
     Взыскать с военного комиссариата Псковской области госпошлину в доход государства 2261 руб. 06 коп.

     Решение суда вступило в законную силу 04.04.2006 года.