Дело № 2-221/2007

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     Псковский городской суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи	Овчинникова А.Г.,
При секретаре	Дзешкевич Н.А.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Бобкина Ивана Ивановича и Ледовкина Юрия Борисовича к Главному государственному Управлению социального развития и труда Псковской области об индексации и взыскании задолженности компенсации на приобретение продовольственных товаров,

У С Т А Н О В И Л:

     Истцы обратились в суд с исками, в которых просят привести в соответствие с законом размер компенсации на приобретение продовольственных товаров (далее по тексту КППТ). Их требование основано на том, что, индексируя КППТ, суды 26.05.2003 (в отношении Бобкина И.И.) и 10.02.2003 года (в отношении Ледовкина Ю.Б.) исходили из суммы в 300 рублей. При этом суды не входили в обсуждение того, проиндексирована ли начальная сумма в установленном законом порядке.
     Истцы полагают, что при расчете следовало исходить из 3-х МРОТ (89,49), которые в дальнейшем следовало проиндексировать в соответствии ст. 5 Закона РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пропорционально увеличению МРОТ с 1 июля 2000 года на 1,581 (132 : 89,49), а с 1 января 2001 года на 1,515 (200:132). Таким образом, на момент вынесения решений судами следовало исходить не из 300 рублей, а из 599 рублей 92 копейки (89,49 x 3 х 1,581 х 1,515).
     В дальнейшем истцы просят проиндексировать КППТ с учетом состоявшихся ранее решений судов, применив указанный в решениях коэффициент роста величины прожиточного минимума, установленный для пенсионеров Псковской области, а после 01.06.2004 года - на прогнозные индексы инфляции в целом по РФ за 2004-2007 года.
     В судебном заседании представитель истцов заявленные требования поддержал. Однако в уточненных исках увеличил период, за который исчислил задолженность по ВВЗ. По его мнению, трехлетний срок для взыскания, установленный в ст.208 ГК РФ не должен применяться, так как заявленные иски связаны не с первичным обращением, а с тем, что властями Российской Федерации своевременно не проводилась надлежащая индексация.
     Кроме этого, представитель истцов уточнил порядок индексации в отношении Ледовкина Ю.Б. В первоначально предъявленном иске заявлялось требование о индексации в соответствии с решением Псковского городского суда от 10.02.2003 года (л.д. 31), где критерием для дальнейшей индексации индекс роста величины прожиточного минимума для пенсионеров Псковской области при условии, что этот индекс превысит 6% порог инфляции. В уточненном иске предлагается с 01.06.2004 года производить индексацию по прогнозному уровню инфляции.
     Представители ответчика заявленные требования признали частично. Они полагают, что индексация за период с 01.07.2000 по 01.01.2001 на индекс увеличения минимальной заработной платы в Российской Федерации могла быть произведена только на основании решения суда, о чем указано в ч.5 п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 35 в редакции от 05.04.2005г. В дальнейшем индексация должна производиться в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного суда, с применением величины прожиточного минимума (ВПМ) для пенсионеров области как соотношение среднегодовой ВПМ за истекший год к среднегодовой ВПМ за предыдущий год. Подобный расчет индексации, по мнению представителей ответчика, будет способствовать единообразному подходу в определении размера КППТ для инвалидов, имеющих равное право.
     В отношении уточненного требования представителя истцов о взыскании задолженности не за 3 года, а за весь период с 01.07.2000 года, то есть с момента повышения МРОТ, представители ответчика возражают, полагая, что к требованиям о взыскании задолженности за период свыше 3 лет от даты обращения в суд, должен быть применен срок исковой давности.
     Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с материалами гражданского дела суд находит заявленные иски подлежащими частичному удовлетворению.
     Из представленных суду копий решений суда от 26 мая 2003 года в отношении Бобкина И.И. и от 10.02.2003 года в отношении Ледовкина Ю.Б. известно, что размер КППТ им определялся исходя из установленной п.22 ст.14 базового чернобыльского Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года в редакции закона от 07.08.2000 года № 122-ФЗ.
     В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991г. № 1799-1 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993г. № 2288), статьей 318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 г. до 1 января 2001г. с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в статье 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200: 132).
          С учетом этого разъяснения Верховного Суда требование истцов о перерасчете КПТТ с учетом коэффициента увеличения минимального размера оплаты труда подлежит удовлетворению.
     Установленный изначально чернобыльским законом размер КППТ в размере 3 МРОТ по состоянию на 01.01.97 года составлял 250,47 рубля (83,49 х 3). С учетом роста МРОТ в 1,581 с 01.07.2000 года и в 1,515 с 01.01.2001 года КПТТ должна составлять 599 рублей 92 копейки.
     Исходя из этой суммы, суд применяет дальнейший расчет КППТ по установлению задолженности и определению ежемесячной суммы на будущее для обоих истцов.
     Расчет задолженности по обоим искам производится на основании ст.208 ГК РФ, согласно которой срок давности для требований о возмещении вреда здоровью не применяется, но взыскание за прошлое время удовлетворяется не более чем за три года.
     О том, что расходы на питание входят в расходы, связанные с возмещением вреда здоровью указано в ч.1 ст.1085 ГК РФ.
     Подобную позицию, связанную с возмещением вреда здоровью за прошлое время не более чем за три года до обращения в суд занимает и Верховный Суд РФ, в частности при вынесении определения по делу № 45-В06-21. Не противоречит это правило и позиции Конституционного Суда РФ, которую он высказал в определении от 3 ноября 2006 года № 445-О по жалобам Бронникова В.А. и Володина Н.А. на нарушения их конституционных прав положениями статьи 208 ГК РФ. Конституционный суд признал, что статья 208 ГК РФ не препятствует взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком сумм в возмещение вреда здоровью, если эти суммы не выплачены по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
     В данном деле вины органов не установлено. КПТТ назначалось и выплачивалось в соответствии с действующим на тот момент законодательством и состоявшимися решениями судов.

     В отношении искового требования Бобкина И.И. этот расчет определяется в следующем порядке.
     В решении суда от 26 мая 2003 года, которое, в силу ст.61 ч.2 ГПК РФ является обязательным, к установленному размеру КППТ были применены индексы величины роста прожиточного минимумы для пенсионеров Псковской области равные 1,816 с 01.07.2002 года и 1,128 с 01.04.2003 года. Применив эти индексы к КППТ, равному 599,92 рубля, определяется размер КППТ по состоянию на ноябрь 2003 года (три года до обращения в суд), равный 1228 рублей 90 копеек. С января 2004 года эта сумма подлежит увеличению на коэффициент 1,008, который является разницей между суммарным индексом произведенной индексации на основании решения суда от 26.05.2003 по прожиточному минимуму, определенному как соотношение квартала к кварталу (1,186 x 1,128 = 2,049) и тем, как этот же индекс должен быть определен в соответствии с ч.3 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 как соотношение среднегодового роста ВПМ, определенного в целом за год. С января 2002 года по январь 2004 года этот индекс составит 2,065 (1,543 x 1,181 x 1,133).
     Следовательно, с января 2004 года КППТ должна составлять 1238 рублей 73 копейки.
     Такой порядок индексации, т.е. связанный с изменением величины прожиточного минимума в субъекте РФ, действовал до принятия ФЗ от 26.04.2004 № 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который, начиная с 29.05.2004 года (Постановление Правительства № 847 от 27.12.2004 года) установил в качестве критерия индексации компенсации прогнозный уровень инфляции, установленный в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
     С применением прогнозных уровней инфляции, установленных с 29.05.04 года в 1,1 (ФЗ № 186 ФЗ от 23.12.03); с 01.01.2005 в 1,11 (ФЗ № 173 - ФЗ от 23.12.04 в редакции ФЗ 141 - ФЗ от 04.11.05); с 01.01.06 в 1,09 (ФЗ № 189-ФЗ от 26.12.05); с 01.01.07 в 1,08 (ФЗ № 238-ФЗ от 19.12.06) размер КППТ составляет:
     с 01.06.2004 года 1362,6 рубля;
     с января 2005 года 1512,49 рубля;
     с января 2006 года 1648,61 рубля;
     с января 2007 года 1780,5 рубля.
     Исходя из этих размеров КППТ размер задолженности перед Бобкиным И.И. будет составлять 28 484 рубля 94 копейки (56 122,83 рубля причиталось за период с 01.11.2003 по 31.12.2006 года включительно за вычетом выплаченной суммы в размере 27 637,89 рубля).

     В отношении искового требования Ледовкина Ю.Б. размер задолженности и размер ежемесячной КППТ на будущее определяется следующим образом. В соответствии с решением суда от 10.02.03 года, не отмененным и не измененным вышестоящими судебными инстанциями было предписано производить индексацию исходя из величины прожиточного минимума для пенсионеров Псковской области при условии, что индекс роста достигнет 6 % порога инфляции. В соответствии с этим решением соответствующие органы производят индексацию по настоящее время.
     Суд полагает, что в связи с установлением ФЗ от 26.04.2004 № 31-ФЗ нового критерия индексации с 29.05.2004 года в виде прогнозного уровня инфляции, установленного в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, порядок индексации, установленный судом не подлежит применению с июня 2004 года. После этой даты индексация должна производиться по прогнозному уровню инфляции.
     Таким образом, задолженность для Ледовкина Ю.Б. определяется следующим образом.
     599, 92 рубля по состоянию на 1 января 2001 увеличить с 01.07.02 года на коэффициент 1,816 (установлен решением суда). Таким образом, КППТ равен 1 089, 45 рубля.
     Дальнейшая индексация производится в соответствии с коэффициентами роста величины прожиточного минимумы для пенсионеров Псковской области, которые применялся в соответствии с решением суда и указаны в расчете ответчика (л.д. 28). С апреля 2003 года коэффициентами роста составил 1.087, КППТ равен 1 184,24 рубля. С апреля 2004 года коэффициентами роста составил 1,115, КППТ равен 1320,42.
     В дальнейшем КППТ должен индексироваться на основании прогнозных индексов инфляции, размер которых приведен выше, при расчете задолженности перед Бобкиным И.И.
     с 01.06.2004 года 1452,46 рубля;
     с января 2005 года 1612,23 рубля;
     с января 2006 года 1757,33 рубля;
     с января 2007 года 1897,92 рубля.
     Исходя из этих размеров КППТ размер задолженности перед Ледовкиным Ю.Б. будет составлять 28 332 рубля 33 копейки (57 979,74 рубля причиталось за период с 01.12.2003 года по 31.12.2006 года включительно за вычетом выплаченной суммы в размере 29 647,41 рубля).

     Истцы по закону освобождены от уплаты государственной пошлины. В связи с частичным удовлетворением исков подлежащая уплате пошлина подлежит взысканию в бюджет с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ. С учетом заявления ответчика об уменьшении размера пошлины и, принимая во внимание то, что применить указанный размер индексации мог только суд, размер пошлину уменьшается до 100 рублей за оба иска.
     Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Бобкина Ивана Ивановича и Ледовкина Юрия Борисовича к Главному государственному Управлению социального развития и труда Псковской области об индексации и взыскании задолженности компенсации на приобретение продовольственных товаров удовлетворить частично.
     Обязать Главное государственное управление социального развития и труда Псковской области назначить в установленном порядке с 01.01.2007 года ежемесячную денежную компенсации на приобретение продовольственных товаров Ледовкину Юрию Борисовичу в размере 1897 рублей 92 копейки, Бобкину Ивану Ивановичу в размере 1780 рублей 50 копеек.
     Обязать Главное государственное управление социального развития и труда Псковской области включить в заявку на финансирование в отдел федерального казначейства по городу Пскову Управления федерального казначейства по Псковской области единовременную сумму компенсации на приобретение продовольственных товаров:
     - Бобкину Ивану Ивановичу за период с 01.11.2003 года по 31.12.2006 года включительно в размере 28 484 рубля 94 копейки;
     - Ледовкину Юрию Борисовичу за период с 01.12.2003 года по 31.12.2006 года в размере 28 332 рубля 33 копейки.
     В остальной части иска отказать.
     Взыскать в ответчика в доход государства пошлину, уменьшив ее размер до 100 рублей.
     Решение в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

     Мотивированное решение изготовлено 31 января 2007 года.

     Кассационным определением Псковского облсуда от 27.02.2007г. все кассационные жалобы истцов удовлетворены в полном объеме.