Дело № 2-1611/2003

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2003 г.

 

     Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи:Кавериной Г.П.
при секретаре:Мининой И.В.
      рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Елисеева Александра Федоровича к Управлению социальной защиты населения г. Пскова о понуждении к выплате денежной компенсации в возмещение вреда и на приобретение продовольственных товаров, а также об обязании повышать суммы ежемесячных выплат ежеквартально,

У С Т А Н О В И Л:

     Решением Псковского городского суда от 13 августа 2002 г. (Дело № 2-4600/2002) ответчик - Управление социальной защиты населения г. Пскова обязан был ежемесячно начиная с 1 июля 2002 г. выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 4540 руб. 52 коп., а ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 544 руб. 80 коп. В дальнейшем ответчик обязан был производить повышение сумм в возмещение вреда.
     Фактически ответчик не выполнил решение суда и истец обратился в суд с иском о понуждении к выплате сумм в возмещение вреда и денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Кроме того, истец просил обязать ответчика повышать выплаты в дальнейшем ежеквартально пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области.
     В обоснование иска истец и его представитель указали на то, что ответчик не учитывает то обстоятельство, что уже имеются решения суда в части индексации после 1 апреля 2003 г. сумм в возмещение вреда и других выплат без применения понижающего индекса 3 квартала 2002 г. Индекс роста на 1 апреля 2003 г. составляет 1,128, ответчик не повысил выплаты с 1 июля 2003 г. Ответчик не назначает суммы необходимые к выплате, не издает распоряжений.
     Представитель ответчика иск не признал. По утверждению ответчика понижающий индекс прожиточного минимума при исчислении сумм истцу не применялся. Управление руководствовалось решением суда. Ответчик представил свой расчет.
     Проверив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, суд признает иск обоснованным.
     В соответствии ч.3 ст.2 ФЗ № 5 от 12.02.2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" средства в возмещение вреда повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума.
     Ответчик, ссылаясь на решение суда от 13.08.2002 и фактически его не исполнив, не учитывает требования Закона № 5. Не применяет закон в системном единстве, неверно толкует нормы права.
     В абзаце 2 п.5.4 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. № 11-П предусмотрено, что до изменения в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие ЧАЭС, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте РФ, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан.
     Ежегодная индексация признана не соответствующей Конституции.
     С учетом изложенного, ссылка ответчика на ч.3 ст.2 ФЗ № 5 от 12.02.2001 г. не состоятельна (л.д. ).
     Неубедительна ссылка представителя ответчика на то, что с 1 апреля 2003 г. произведена индексация в 1,087 раза.
     Между тем, подсчет ответчиком индекса не основан на законе.
     Истец обосновывает свой расчет индекса и сумм возмещения вреда в соответствии с п.2 Постановления администрации Псковской области от 13.04.2001 № 145 "О прожиточном минимуме на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Псковской области". Согласно указанного закона индексы роста величины прожиточного минимума должны определяться ежеквартально. Индекс роста за 4 квартал 2002 г. - 1,039 (1170 : 126), роста за 1 квартал 2003 г. - 1,085 (1270 : 1170), за 3 квартал 2002г. индекса роста не повышался - 0,964 (1126 : 1168).
     Суд соглашается с расчетом представленным истцом.
     На 1 апреля 2003 г. индекс роста величины прожиточного минимума составит 1,128 (1,039 х 1,085).
     Размер возмещения с 1 апреля 2003 г. составит 5121,71 руб.
     (4540,52 х 1,039 х 1,085) = 5121,71 руб.
     Ответчик не повысил суммы в возмещение вреда с 1 июля 2003 г. по итогам роста величины прожиточного минимума за 2 квартал 2003 г. в 1,017 раза (л.д. 38, 43, 44, 48)
     (1291 : 1270) = 1,017.
     Размер возмещения вреда с 1 июля 2003 г. составит 5208 руб. 78 коп. (5121,71 х 1,017).
     Подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначать, пересматривать размеры сумм возмещения вреда, денежных сумм на приобретение продовольственных товаров посредством издания соответствующих распоряжений администрации ответчика в соответствии с п.12 разъяснения Министерства труда № 6 от 30.11.2001 г., утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития № 83 от 30.11.2001 г. и Постановления Правительства № 607 от 21.08.2001 г. "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС".
     В возражении на иск ответчик не отрицает эти обстоятельства, указывая, что решение принимается Управлением в 10-дневный срок; оформляется протоколом, выплата - распоряжением (л.д. 48-50).
     Суд не может согласиться с доводами ответчика в той части, что при наличии решения суда указанные документы (распоряжение, приказ) не издаются. Суд не назначает, не выплачивает и не производит перерасчеты сумм. Следовательно, решение суда только восстанавливает нарушенное право и обязывает принудительно выполнить необходимые действия, связанные с выплатой сумм возмещения вреда. Судебное решение не подменяет локальные акты Управления социальной защиты.
     Подлежат удовлетворению требования истца о повышении денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
     Согласно решения Псковского городского суда от 13 августа 2002 г. (Дело № 2-4600/2002) денежная компенсация составляет 544,8 руб. С 1 апреля 2003 г. составит 614,53 руб. (544,8 х 1,039 х 1,085 = 544,8 х 1,128); с 1 июля 2003 г. составит 624,98 руб. (614,53 х 1,017).
     Доводы представителя истца не опровергнуты.
     Обоснованны требования истца о дальнейшем повышении сумм возмещения вреда пропорционально росту ВПМ для пенсионера в Псковской области ежеквартально.
     В соответствии со ст.88 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика судебные расходы.
     В соответствии со ст.89 ГПК РФ оснований для освобождения от выплаты госпошлины ответчика не имеются. Ответчик не обращался в суд с заявлением в защиту прав других лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.(ч.1 ст.46 ГПК РФ).
     Согласно ст.4 ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса РФ" федеральные законы и иные нормативные акты, действующие на территории РФ и связанные с Гражданским процессуальным кодексом РФ, подлежат приведению в соответствие с ГПК РФ и применяются в части, не противоречащей ему.
     Размер госпошлины составляет 320 руб.
     В соответствии со ст.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 4.12.2000 г. надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда гражданам являются государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, которые в соответствии с ч.3 статьи 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на ЧАЭС (Постановление Правительства РФ от 7.08.1996 № 944 "О порядке выплат сумм в возмещение вреда…"), постановление Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации …".)
     Размер госпошлины составляет 320 руб. 31 коп.
     Цена иска: (5121,71 - 4540,52) х 3 + (5208,78 - 4540,52) х 9 = 7757,91
     Госпошлина - 50 руб. + (4% от 6757,91) 270,31. Всего 320 руб. 31 коп.
     Руководствуясь ст.ст.191, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Взыскивать ежемесячно с Управления социальной защиты населения г. Пскова за счет средств Федерального бюджета в пользу Елисеева Александра Федоровича денежную компенсацию в возмещение вреда с 1 апреля 2003 г. в размере 5121,71 руб., а с 1 июля 2003 г. в размере 5208,78 рублей.
     Взыскивать ежемесячно с Управления социальной защиты населения за счет средств Федерального бюджета в пользу Елисеева А.Ф. денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 1 апреля 2003 г. в размере 614,53 руб., с 1 июля 2003 г. 624 руб. 98 коп.
     Обязать Управление социальной защиты населения г. Пскова повышать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, суммы возмещение вреда пропорционально росту величины прожиточного минимума для пенсионера в Псковской области ежеквартально в порядке установленном Постановлением администрации Псковской области.
     Обязать Управление социальной защиты населения г. Пскова назначить Елисееву А.Ф. с 1 апреля 2003 г. и с 1 июля 2003 г. выплаты указанные в данном решении суда посредством издания соответствующего распоряжения администрации Управления социальной защиты населения г. Пскова и дальнейшие платежи назначать в виде распоряжения.
     Взыскать с УСЗН г. Пскова в доход государства госпошлину в сумме 320 руб. 31 коп.
     Решение может быть обжаловано в 10 дней облсуд.
     Решение вступило в законную силу 03.11.2003 г.

Судья

Каверина Г.П.